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開欄的話

過去一段時間以來，中國食品市場風波不斷，企業說法各異，孰是孰非令消費者無所適從。他們對食品質量充滿困惑和恐慌：“到底吃什么才安全？”而在食品安全事件背后，暴露出逐利者及相關執法部門的深層次>題，值得企業及監管部門思考。食品安全事關重大。從今天起，本報開辟《關注食品安全關注百姓生活》專欄，深入剖析導致食品不安全的癥結，探討保障食品安全的法規建設，提供部分省市進行整飭的案例。敬請讀者垂注。

本報記者姬薇

“連日來出現的食品安全問題，讓消費者對食品安全信任度一度低于50％。”中國消費者協會副秘書長武高漢說。

生產商、經銷商是導致食品不安全的罪魁禍首，應當予以重懲。然而，罰了一個還有一千，關了一家還會陸續冒出新的來。

食品安全問題癥結到底何在？雖可列出多重因素―――既源于分散的生產方式，又涉及混亂的食品標準；既有法規不健全，又有食品安全檢測手段落后等因素，但事實證明，食品安全問題的關鍵和根源是市場監管乏力。

最大問題：多龍治水各吹各號

食品安全監管的最大問題是政府行政部門齊抓共管。“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”，“十幾個執法的治不了一個造假的”，諸多怪現象屢見不鮮。

比如肉類生產的第一個環節，生產獸藥的企業由藥品監督管理局、工商局負責；第二個環節使用農藥的養殖業由農業部負責；第三、四個環節即獸藥載體的飼料生產企業和飼料添加劑，由農業部負責；第五、六個環節肉畜收購和屠宰企業，除個體和私營企業外，均由商業部門負責；第七n八個環節銷售及衛生監督，由商業部門、質檢部門和衛生部門共同負責。

目前，我國涉及食品安全監管職責的有工商、質監、衛生、農業、藥監、商務等近10個部門，從事食品安全監督的人員總數已經達到百萬之眾。但由于各部門職能交叉重疊，各n各的法，各吹各的號，缺乏協調和聯動，嚴重削弱了監管的整體效果。

更令人擔憂的是，誰也說不清這條監管鏈的“空隙”有多大。在這些部門后面，有食品標準、產品質量、食品衛生、消費者權益保護、農藥管理、動物防疫等20部以上的專業性法n法規，然而法與法之間相互協調性差，配套性差，成了真正的“部門法”。有收費的項目，大家爭著去做，安全問題出事了，誰都可以推卸責任。最后成本都由老百姓來承擔：要么買不到低價便宜的食品，要么得不到質優的放心食品。

中國食品添加n生產應用工業協會秘書長齊慶中說，許多假冒偽劣食品竟然是證照齊全、獲得“質量信得過”稱號的企業生產加工的，充分暴露了重審批輕監管、亂審批不監管的問題。

“從農田到餐桌”污染環環相扣

有專家n露：我國食品行業部分企業在原料供給、生產環境、加工包裝及銷售等環節的安全管理都存在問題，食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程。

目前，污染問題較為突出的是種植、養殖環節。例如，農產品濫用違禁農藥、獸藥、有害添加劑未得到有n遏制，農業環境的污染直接造成了食品中重金屬含量超標。目前我國1200條河流中的850條受到不同程度的污染，畜禽養殖業受污染嚴重。

加工環節的污染緊隨其后。國家質檢總局的一項調查顯示，全國有10.6萬多家食品企業，其中70％是10人以下的家庭作坊式企業，超過10％的企業無營業執照，五分之一屬無標生產，三分之二不具備食品檢驗能力，近一半食品出廠不檢驗，四分之一對進廠原料不進行任何把關，60％不具備基本生產條件，難以保證食品質量安全。

另外，由于包裝、儲藏、運輸納枋┞浜蠛凸芾聿簧疲食品進入流通環節又會遭遇二次污染。我國有食品經營企業300多萬家，且大多為個體工商戶，缺乏必要的設施，經營管理落后。

食品安全大事記:

光明牛奶掀起軒然大波

作為上海光明乳業的子公司，鄭州光明山盟乳業有限公司“重新包裝、銷售過期變質牛奶”一事，經過6月7日河南電視臺記者首度曝光以后引起極大爭議，迅速在全國范圍內掀起軒然大波。

雀巢事件折射品牌危機

今年5月25日，雀巢奶粉碘含量超標被全國媒體曝光。造成雀巢碘超標的真正原因是：在明知原料奶可能存在碘含量波動的情況下，未對原料的碘含量進行檢測，出廠前也沒有進行重點檢測，最終使碘超標的奶粉流入了市場。

中國消費者和雀巢公司的一場無形“博弈”悄然展開。

蘇丹紅令洋快餐露出馬腳

今年3月16日，肯德基的食品中意外地發現了蘇丹紅。蘇丹紅一號型色素是一種人造化學制劑，全球多數國家都禁止將其用于食品生產。科學家通過實驗發現蘇丹紅一號會導致鼠類患癌，它在人類肝細胞研究中也顯現出可能致癌的特性。

劣質奶粉案震驚全國

去年，在安徽省阜陽市，由于被喂食幾乎完全沒有營養的劣質奶粉，13名嬰兒癡郟近200名嬰兒患上嚴重營養不良癥。不久后，淮安漣水也驚現大頭娃娃，2名嬰兒因食用劣質奶粉導致營養缺乏而死。

受該事件影響，國產奶粉銷量一瀉千里。

出自:工人日報