各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:
《2006年江西省食品安全專項整治行動方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
2006年江西省食品安全專項整治行動方案
根據《國務院辦公廳關于印發2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》(國辦發〔2006〕24號)要求,結合《2006年江西省食品放心工程實施方案》,繼續開展全省食品安全專項整治行動。
一、突出抓好農村食品安全
(一)開展農村食品專項整治。突出抓好分散在廣大農村的各類批發市場、貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小餐館和學校食堂等食品安全整治,有效遏制農村市場的假冒偽劣和有害食品,力爭農村食品抽驗合格率達到80%以上,使我省農村食品市場安全狀況明顯好轉。
(二)建立健全農村食品安全監管網絡。大力開展農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網的建設。建立農村專兼職食品安全管理隊伍,填補監管空白。推進“萬村千鄉市場工程”。鼓勵大中型食品經營企業到農村建立網點,形成農村食品供應的主渠道。
二、狠抓農產品污染源頭整治
(一)深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農產品質量安全綠色行動,在種植過程中推行良好農業規范(GAP),在養殖過程中推行全程質量控制HACCP體系。加大農產品標準化生產示范縣(區)、無公害農產品示范基地、優質畜產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品及原料基地建設力度,力爭我省無公害農產品產地總數增加40個以上,無公害農產品生產基地的稻米、蔬菜、水果、茶葉、食用菌等鮮活農產品質量安全水平達到國家規定標準。
(二)強化農產品質量安全例行監測。繼續開展種植業產品中農藥殘留、畜禽產品中“瘦肉精”、水產品中“氯霉素”等質量安全例行監測工作,開展水產品中“孔雀石綠”檢測和液態奶中復原乳的相關檢測,監測范圍要覆蓋全省主要農產品生產基地、批發市場等。無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地和省級以上農業產業化龍頭企業監測率達25%以上,生豬“瘦芯”平均檢出率控制在1%以內,城鄉蔬菜農藥殘留超標率下降5個百分點,平均合格率達95%以上。按照有關規定及時向社會發布農產品質量安全檢驗檢測信息。
(三)深入開展對農業生產環境、投入品、生產過程的治理。繼續推行加強農業投入品監管的相屑蘋,推廣使用高效低殘農藥、獸藥,加強對農業生產過程中用藥的指導和監督,規范農(獸)藥經營行為。開展農產品產地環境、農業投入品的檢測,對檢測結果不合格率較高的地區進行跟蹤督查,及時發布質量安全信息。強化農資產品質量監管,擴大放心農資下鄉進村試點,推進農資信刑逑到ㄉ瑁加強對農民的服務指導,提高農民科學選購和使用農資水平。積極探索農資產品編碼和可追溯的質量監控模式。
三、加強對食品生產加工環節的監管
(一)嚴格對食品的質量安全進行監管。對轄區內食品生產加工幸到行普查摸底、登記建檔;嚴厲查處無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營行為,全面取締不具備生產條件的生產加工企業。加大對食品生產加工重點企業、重點品種、重點區域、重點項目的整頓,重點品種的食品生產加工企業生產條件達標率達75%以上,獲證產品質量脅楹細衤蝕85%以上,食品強制性標準采標率達100%。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的生產許可、強制檢驗等市場準入制度以及食品生產加工企業使用食品添加劑的備案制度。嚴厲查處食品中濫用甜味劑、著色劑、防腐劑的違法行為,縣城所屬的肉制品和兒童食品生產企業違規違法使用添加劑的行為得到全面控制,添加劑項目的抽檢不合格率下降3%以上,基本遏制食品添加劑生產和使用環節的違法行為。完善區域監管責任制,實現對食品生產加工安全問題的早發現、早控制、早處理。
(二)深入開展食品安全執法打工作。全面加強對食品生產加工小作坊的監管,加大對食品生產加工小作坊的清理整頓力度,采取有效措施,實行分類管理,規范小作坊的生產加工行為。全省食品質量監督檢查要覆蓋60種以上食品,重點監督抽查的食品不少于6類。嚴厲打擊食品生產過程中使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法行為,加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產企業的監管和抽查力度,規范QS標志和食品標簽的使用。繼續實施食品質量安全專項整治工程。推動食品標準建設,提高企業標準化意識。
四、進一步整治和規范食品流通環節的經營秩序
(一)嚴格食品經營主體市場準入。嚴把食品經營主體準入關,嚴格執行前置審批制度,始終堅持先證后照,堅決依法取締無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。對大中型食品專業批發市場、超市全面實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺賬和質量追究制度。
(二)加強市場食品質量監督。建立健全食品質量準入體系,加強食品市場日常監管,擴大對食品的日常監測和快速檢測的覆蓋面,完善食品安全監測數據直報點制度;重點要在各城市郊區主要農產品生產基地、批發市場、農貿市場和大中城市重點生鮮食品超市配備食品快速檢測設備,開展以速測為主的安全檢測;對沒有按要求建立檢測站點、沒有開展例行檢測或存在食品安全隱患的單位要向消費者公示。確實沒有自檢能力的企業要委托有檢弊手實納緇崾稱芳觳饣構代為檢測,對不能按要求執行委托檢測制度的企業實施強制檢驗。開展重點區域、經營者自律承諾和節日食品市場等專項執法檢查,加強對食品退市的監管。堅決查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品,使用甲醛、工業堿等有毒有害物苯泡的水產品及水發制品,農藥殘留超標的蔬菜水果,非法使用保鮮劑加工的水果,劣質大米或用變質糧食加工的糧食制品以及不合格兒童食品等違法行為。
(三)繼續推進“三綠”工程。加快“農改超”工作步伐,鼓勵各設區市出臺支持“農改超”發展的配套政策,通過發展現代物流方式,提高生鮮食品在超市銷售中的比重;推進“農改超”試點工作;加快室內市場建設進度,取締馬路市場和露天市場,縣城以上城市全面實現退路進室交易,確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。在全省開展屠宰加工專項整治工作。通過專項整治南爻且隕隙ǖ閫澇壯Вǔ。80%以上達到《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設計規范》的規定標準;各屠宰廠要配備常規的肉品檢測設備,大中城市屠宰廠還要配備“瘦肉精”檢測設備;縣城以上城鎮生豬定點屠宰率達到95%以上,嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為;推動定點屠宰在地域上向農村鄉鎮延伸,在品種上向牛、羊、家禽延伸;中心城市要積極創造條件,加快推進牛、羊的定點集中屠宰工作。全省綠色示范市場增加9個以上(含綠色加工生產線),綠色示范市場的進貨索證率達到95%以上。開展酒類市場專項整治。
五、加強食品衛生許可和監督
(一)繼續推進“食品安全行動計劃”和“健康餐桌促進行動”,貫徹實施《食品衛生許可證管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,全面實施食品衛生監督量化分級管理制度,制定下發《江西省食品b生許可證發放管理辦法》。在2006年8月底以前,對嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養配餐配送單位的衛生許可情況開展專項整治,對不符合要求的企業依法予以查處。
(二)加強食品衛生監督管理。加大食品衛生b督抽驗力度,加強對兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查;加強食品衛生相關知識培訓和衛生監督技術培訓,強化食品從業人員健康和食品生產經營場所衛生狀況的監督檢查,在重大節假日期間要開展集中執法行動。
(三)開展食品衛生專項整治。強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查,嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和餐飲服務的違法行為。繼續加大對保健食品生產企業執行《保健食品良好生產規范》情況的監督檢查,查處保健食品添加藥物違法生產經營行為;以兒童食品、保健食品為重點,嚴厲查處違反《F誹砑蛹潦褂夢郎標準》和濫用食品添加劑的違法行為,規范食品生產企業使用食品添加劑行為。
六、完善食品安全監管機制
(一)加強食品安全信息工作。啟動省、市、縣三級食品安全信息網絡和重點企業的食品安全信息2饌絡建設。繼續組織開展食品安全綜合評價抽驗工作,及時發現食品安全隱患,抓好食品安全監管措施的落實。配合國家有關部門實施乳品、豬肉、香精香料、甜味劑、化妝品等品種的信息收集和分析工作,選擇重大危害因素開展食品安全調查與評價工作。
(二)健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》,建立健全食品安全事故報告系統,完善事故處理機制。相關部門要確定各級事故應急責任人,嚴格執行應急預案規定的各項措施s對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任,嚴肅處理。積極做好全省重大食品安全事故應急救援準備工作,建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
(三)加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查。選擇重點地區、重點行業、重點品種,總結重大食品安全事故的規律,建立健全危害因素監控操作規范,提高預防控制能力。對食品安全措施落實情況加大監察力度。加大查辦食品違法案件力度,尤其要抓好對大案要案的督辦和查處,建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。
七、保障措施及工作要求
(一)全面落實食品安全責任制和責任追究制。各級政府要將食品安全工作作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容來抓,對本地區的食品安全負總責,加強領導,強化責任,及時解決工作中遇到的問題。各有關部門要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力和責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則,將食品安全專項整治行動的具體任務和工作目標逐級分解落實,逐級考核,確保抓實抓細抓出成效。
(二)加快長效機制建設。繼續做好食品安全信用體系試點工作,不斷鞏固和擴大試點成果。進一步完善食品安全綜合評價工作,推動各地深入開展食品安全綜合評價工作。加快監管體制的改革和試點步伐,有條件的市(縣)可積極開展試點,探索綜合監督與信用體系建設相結合、銷地與產地全鏈條監管、城市與生產基地共建食品安全保障體系的新路ぁ
(三)加強宣傳報道,正確引導消費。以全省食品安全宣傳月為契機,加強有關食品質量安全法律法規的宣傳教育,提高食品生產經營單位守法意識和依法生產經營的自覺性。制定食品安全知識普及五年綱要,普及食品安全知識,引導和培育群眾科學、理性的消費觀念,提高消費者自我保護能力。建立健全舉報獎勵制度,加強社會監督和輿論監督,形成全社會關注重視食品安全的良好氛圍。建立食品安全專項整治新聞發布制度,及時發布食品安全信息。
各設區市要根據本地實際情況,結合實施食品放心工程的有關要求,抓好本方案的落實。省食品藥品監管局將會同省公安廳、省農業廳、省衛生廳、省工商局、省質量技監局、省內貿辦等部門,對各地開展專項整治情況進行檢查,并將檢查結果報告省政府。
標準法規
江西省人民政府辦公廳關于印發2006年江西省食品安全專項整治行動方案的通知